La planification à long terme exige des institutions stables, des recettes publiques fiables, des données de qualité et du temps. Pendant une grande partie de son histoire récente, le Soudan a manqué de ces quatre conditions.
Cet article examine quatre obstacles à la planification stratégique et au développement durable au Soudan (l’instabilité et le conflit, la fragilité économique, les inégalités sociales et les pressions environnementales) ainsi que des pistes d’action pour chacun d’eux.
Le contexte
Le Soudan est le troisième plus grand pays d’Afrique. Il dispose de vastes terres agricoles, d’un cheptel important, de ressources minérales et d’une population nombreuse et jeune. Son développement est pourtant freiné depuis des décennies par l’instabilité, les conflits et les crises économiques. La sécession du Soudan du Sud en 2011 a privé le pays de l’essentiel de sa production pétrolière, qui assurait jusque-là la grande majorité de ses recettes d’exportation et une part importante des recettes publiques.
Depuis avril 2023, le conflit armé a provoqué des déplacements massifs de population, de graves dommages aux infrastructures et aux services publics, ainsi qu’une profonde contraction de l’économie. Il a aggravé chacun des défis présentés ci-dessous et rend, pour l’heure, la planification nationale à long terme très difficile. La planification du relèvement, lorsque les conditions le permettront, devra partir de ces réalités.
1 · Instabilité et conflit
Depuis l’indépendance en 1956, le Soudan a connu des changements de gouvernement répétés et de longues périodes de conflit. Ces changements fréquents, les conflits et la faiblesse de la redevabilité ont fragilisé les institutions publiques et la continuité des politiques. Des plans sont élaborés puis abandonnés avant d’avoir pu produire leurs effets, et le savoir institutionnel se perd à chaque renouvellement du personnel.
Pistes d’action
Des institutions qui survivent aux gouvernements
Une fonction publique professionnelle, des mandats clairs et une bonne tenue des archives, afin que les plans résistent aux changements de direction.
Transparence et redevabilité
Des budgets publics, des plans publiés et un audit indépendant, qui réduisent les possibilités de corruption et renforcent la confiance du public.
Un dialogue inclusif
Le dialogue entre les parties prenantes peut contribuer à dégager le consensus dont dépend la planification à long terme.
2 · Fragilité économique
Après 2011, le Soudan a perdu l’essentiel de ses recettes pétrolières, et l’or est devenu son premier produit d’exportation. La perte des revenus du pétrole, les sanctions passées et une gestion macroéconomique défaillante ont contribué à une inflation très élevée, à la dépréciation de la monnaie et à un chômage important, en particulier chez les jeunes. Le conflit en cours depuis 2023 a accentué cette contraction en perturbant l’agriculture, l’industrie et le commerce.
Pistes d’action
Une base économique plus large
L’agriculture et l’agro-transformation, l’élevage, une exploitation minière gérée de manière responsable et les énergies renouvelables, afin de réduire la dépendance à un seul produit de base.
La stabilité macroéconomique
Des mesures crédibles pour maîtriser l’inflation et stabiliser la monnaie, conditions de tout plan à long terme.
Un environnement des affaires plus lisible
Une réglementation simplifiée et moins d’obstacles administratifs, pour encourager l’investissement national et étranger.
3 · Inégalités sociales et développement humain
L’accès à l’éducation, aux soins de santé et aux services de base varie fortement d’une région à l’autre, entre zones urbaines et rurales, et entre groupes sociaux. Ces écarts maintiennent des populations dans la pauvreté et affaiblissent la cohésion sociale. Avant la guerre, les indicateurs de développement humain étaient déjà faibles. Le conflit a interrompu la scolarité de millions d’enfants et soumis le système de santé à de très fortes tensions.
Pistes d’action
L’éducation dans les zones mal desservies
Des écoles, des enseignants et du matériel pédagogique là où l’accès est le plus faible, ainsi que des dispositifs de rattrapage pour les enfants dont la scolarité a été interrompue.
Les services de santé
La remise en état des établissements, la formation des personnels de santé et la sécurisation de l’approvisionnement en médicaments essentiels.
La protection sociale
Un soutien ciblé aux ménages les plus vulnérables, notamment les personnes déplacées et les rapatriés.
4 · Pressions environnementales et changement climatique
La déforestation, la désertification et la pénurie d’eau touchent déjà de vastes régions du Soudan, et le changement climatique rend les précipitations moins prévisibles, les sécheresses et les inondations plus sévères. Comme une grande partie des moyens de subsistance repose sur l’agriculture et l’élevage, les pressions environnementales constituent aussi un problème économique et social, ainsi qu’une source de concurrence pour la terre et l’eau.
Pistes d’action
Une utilisation durable des terres
Des pratiques agricoles et forestières durables, notamment dans la ceinture de la gomme arabique, pour ralentir la déforestation et la désertification.
Une gestion intégrée de l’eau
Une planification conjointe de l’utilisation du Nil, des eaux souterraines et des cours d’eau saisonniers, entre secteurs et entre régions.
L’adaptation au changement climatique
Des plans d’adaptation qui intègrent la résilience face aux sécheresses et aux inondations dans l’agriculture, les infrastructures et l’aménagement des zones d’habitation.
L’instabilité et le conflit, la fragilité économique, les inégalités sociales et les pressions environnementales se renforcent mutuellement, et aucun de ces défis ne peut être résolu isolément. Des institutions plus solides, une économie plus diversifiée, un meilleur accès aux services et une utilisation durable des ressources naturelles permettraient au Soudan de progresser vers un développement durable.
Sudan Policy Advisory Group contribue à ces efforts par la recherche et l’analyse des politiques publiques, et en mettant des données probantes et des recommandations à la disposition des institutions et des partenaires concernés. En savoir plus sur nos travaux en matière de planification stratégique.
Sources des données
- Organisation internationale pour les migrations (OIM), Matrice de suivi des déplacements (DTM), Soudan. Données publiées en juin 2026.
- Bureau central des statistiques, Soudan. Inflation annuelle moyenne, 2021.
- PNUD (2025). Rapport sur le développement humain 2025, annexe statistique (données 2023).
- Transparency International (2026). Indice de perception de la corruption 2025.
Première publication en anglais : juin 2024. Révisé en septembre 2026 afin de tenir compte du conflit en cours depuis avril 2023, de remplacer des données non datées ou dont la source n’a pu être vérifiée, et de respecter les normes éditoriales de SPAG, conformément à sa politique de correction après publication.
